نحو تشكيل المجالس المحلية بمحافظات السلطنة والمجالس البلدية في الولايات     

من خلال هذا المقال سوف اتحدث عن الادارة المحلية وأهميتها بالنسبة للسلطنة واقترح من خلاله تشكيل مجلسين( مجلس الادارة المحلية بمحافظات السلطنة، والمجالس البلدية للولايات بشكل جديد)، عسى ان ينال هذا الاقتراح اهتمام وموافقة من اصحاب العلاقة في الجهات الحكومية، ويتم دراسته وتبنيه كأسلوب جديد يتم اعتماده بالسلطنة، وتكتمل منظومة العمل الديمقراطي والمشاركة الشعبية، إن هذا المقال  يعتبر  تمهيد لكتابي القادم في هذا الموضوع.

ينظر للامركزية الادارية والاقليمية أو الادارة المحلية باعتبارها نمطاً من أنماط التنظيم الاداري يرتبط باللامركزية الادارية كأسلوب تلجأ له الإدارة العامة للوفاء بالتزاماتها بإشباع الحاجات العامة للأفراد.

وهذا النمط من أنماط الإدارة له مفهومه وذاتيته ومبرراته وعوامل وجودة ونشأته، كما أنه يختلف عن غيره من الانماط الإدارية والسياسية القائمة على أساس توزيع الوظيفة الادارية أو السياسية.

وتسعى الإدارة جاهدة إلى إشباع الحاجات العامة للأفراد من خلال قيامها بوظيفتها الإدارية، ولاشك أن تلبية مطالب الافراد وإشباع حاجاتهم العامة ليس بالأمر السهل، ويحتاج إلى جهود وكلف مادية هائلة، لذلك تحرص الإدارة العامة على البحث عن اسلوب أو آخر تتبعه في أداء مهامها لتحقيق أهدافها، ومن هنا ينظر للتنظيم الاداري على أنه استخدام الادارة العامة طرقاً واساليب معينة، بهدف تحقيق أغراضها المحددة بكفاءة وفاعلية، أي بأقل وقت وجهد وكلفة ممكنة.

وعلى هذا فالتنظيم الاداري ضرورة لا بد منها لكي تنهض السلطة الادارية بوظائفها وتضطلع باختصاصاتها من أجل تحقيق أهدافها، وبناءً عليه نجد الادارة المحلية ما هي إلا توزيع الوظيفة الادارية بين السلطات المركزية وهيئات محلية لامركزية تتمتع بالاستقلال، وتتولى مجالسها المنتخبة القيام بإشباع الحاجات العامة وتقديم الخدمات المحلية للسكان المحليين تحت اشراف ورقابة السلطات المركزية ( القبيلات، 2023).

الادارة المحلية :ــ

تُعتبر الإدارة المحلية من الفروع الرئيسية للإدارة العامة ( المعاني، 2013)، ولقد تباينت آراء الباحثين وفقهاء القانون العام حول تعريف الإدارة المحلية، ولم يتفقوا على تعريف موحد لها، فلكل منهم تعريف يُعبر عن رأيه ونظرته الخاصة وفقاً للنظام السياسي والاجتماعي الذي ينتمي إليه ويؤمن به.

وهذا الاختلاف والتباين حول تعريف الإدارة المحلية يرجع إلى اختلاف وتباين النظم السياسية والاجتماعية التي نشأ في ظلها النظام الإداري من جهة، وإلى اختلاف وتباين وجهات نظر المفكرين وفقها القانون حول العناصر المكونة لها، والاهمية النسبية التي يضيفها المشرع على أي عنصر من هذه العناصر من جهة أخرى وسيتجلى ذلك الاختلاف والتباين من خلال استعراض تعريفات بعض فقهاء القانون والباحثين للإدارة المحلية، مؤكدين أن وضع تعريف جامع مانع للإدارة المحلية ليس بالامر السهل، نظراً لاختلاف الآراء ووجهات النظر حول هذا المصطلح بحسب الزاوية التي ينظر له منها ( القبيلات، 2023).

د. راشد بن عبدالله الأبروي

سلطنة عمان